Kodėl „niekas neturi teisės Turkijai sakyti, ką ji turi daryti“. 72 (ne)slapti reikalavimai Turkijai

Balandžio 23 d. ES vadovai aplankė pabėgėlių stovyklą Turkijoje ir apibėrė šios šalies prezidentą pagyromis dėl jo pastangų stabdant pabėgėlių srautą. Tačiau žmogaus teisių organizacijų atstovai šiais saldžiais ES vadovų žodžiais netiki: Turkija, kaip teigia Europos Sąjunga, įvykdė tik 35 iš 72 reikalavimų, apie kuriuos verta pakalbėti plačiau ir pasiaiškinti, kokie jie ir ar tikrai 35.

Delegacijoje į pabėgėlių stovyklą Turkijoje, Nizipe, esančiame prie Sirijos sienos, dalyvavo ET prezidentas Donaldas Tuskas, Vokietijos kanclerė Angela Merkel ir kiti aukšti asmenys. Nizipo pabėgėlių stovykloje yra daugiau nei 4800 migrantų. Apie tai pranešė BBC.

ES valdžią pasitiko Turkijos premjeras, pabuvęs ir asmeniniu A. Merkel vertėju (jis moka vokiečių kalbą – red. past.).

Kaip senais blogais tarybiniais laikais, ES politikai pozavo su keturiomis tvarkingai apsirengusiomis jaunomis moterimis ir penkiais vyrais bei jų vaikais. Kiti sirų pabėgėliai buvo paslėpti nuo žurnalistų kamerų.

ES lyderiams atsisveikinant su pabėgėlių stovykla, keli sirų vaikai sudainavo dainelę arabiškai: „Sirija ir Turkija yra kartu“. Vienas pabėgėlių palinkėjo, kad Dievas duotų stiprybės turkų prezidentui.

Tačiau labiausiai Turkiją gyrė ES vadovai. D. Tuskas sakė: „Turkija yra geriausias pavyzdys visam pasauliui, kaip reikia elgtis su pabėgėliais. Niekas neturi teisės Turkijai sakyti, ką ji turi daryti.“

Vokietijos kanclerė Turkijos leidimą dirbti pabėgėliams iš Sirijos pavadino labai drąsiu žingsniu. A. Merkel pareiškė: „Turkija priėmė didžiausią pabėgėlių skaičių. ES lygiai taip pat turi prisiimti atsakomybę.“

Kanclerė nepaminėjo, kad pabėgėliai Turkijoje uždirba vos 89 eurus per mėnesį, todėl nuolat dirbti priimami pabėgėlių vaikai.

ES davė Turkijai 6 mlrd. eurų, kad ji padėtų pabėgėliams.

Tuo metu A. Merkel reitingai Vokietijoje nukrito 11 proc., kai ji pareiškė, kad palaiko baudžiamąjį persekiojimą komiko, kuris pasišaipė iš turkų sultono (taip dažnai dabar užsienio žiniasklaida tituluoja ambicijų atkurti Osmanų imperiją neslepiantį, Adolfui Hitleriui simpatizuojantį Turkijos prezidentą – red. past.).

Tuo metu Turkijos policija suėmė turkų kilmės olandų žurnalistę Ebru Umar, kuri savo „Twitter“ paskyroje kritiškai atsiliepė apie Turkijos prezidentą.

Iš žurnalistės atimtas kompiuteris. Ji bus išsiųsta iš Turkijos į Nyderlandus.

Turkijos valdžia iškėlė jau apie 2000 baudžiamųjų bylų žmonėms, kurie neva viešai įžeidė Turkijos prezidentą.

„Amnesty International“ teigimu, Turkijos veiksmai ir su pabėgėliais toli gražu ne tokie, kokie turėtų būti. Pasak šios organizacijos, turkai siunčia sirus šimtais atgal į karo zoną.

Turkija teigia, kad tai melas, kaip ir melas, kad egzistavo armėnų ir kitų genocidas, kurį vykdė turkai, kurdų genocidas, kurį vykdė ir tebevykdo turkai ir kiti melai, kurie negražiai skleidžiami apie Turkiją.

Pastaruoju metu internete, ypač socialiniuose tinkluose gausu oficialių ir neoficialių diskusijų, kuriose turkai agresyviai ragina tikėti, kad nebuvo jokio armėnų genocido, o tiesiog armėnai buvo patys kalti dėl visko, nes priešinosi Osmanų imperijai, todėl buvo žudomi.

Tačiau įdomiausia tai, kad garsieji 72 reikalavimų punktai, iš kurių Turkija įvykdė vos 35, yra niekur neskelbiami. Nors viešame šaltinyje po ilgokų paieškų juos rasti vis dėlto pavyko, tačiau paprastai jų niekur neaptiksite: nei „Wikipedia“ atvirojoje enciklopedijoje, nei kituose lengvai prieinamuose šaltiniuose. Pateikiame skaitytojams šiuos punktus.

Visą 46 puslapių dokumentą „Europos Komisijos ataskaita Europos Parlamentui ir Europos Tarybai. Antroji ataskaita dėl Turkijos progreso vykdant jos vizos liberalizavimo planą“, datuotą 2016 m. kovo 4 d., anglų kalba galima rasti ČIA.

Minėtame dokumente prie 72 reikalavimų pažymėtos penkios kategorijos: „reikalavimas įvykdytas“, „reikalavimas beveik įvykdytas“, „reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“, „reikalavimas įvykdytas tik iš dalies“, „reikalavimas neįvykdytas“.

Šie reikalavimai yra:

1. Turkija turi toliau spausdinti biometrinius kelionės dokumentus pagal ICAO standartus („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

2. Turkija turi pagerinti administracines priemones dėl tarptautinių pasų duomenų saugumo („reikalavimas įvykdytas“).

3. Turkija turi priimti etikos kodeksus ir įkurti apmokymų programas apie korupciją („reikalavimas įvykdytas“).

4. Turkija turi nuolat pranešti Interpolui ir LASP duomenų bazei apie dingusius pasus („reikalavimas įvykdytas“).

5. Turkija turi užtikrinti aukštą pirminių dokumentų saugumą („reikalavimas beveik įvykdytas“).

6. Turkija turi nuolat keistis duomenimis apie padirbtus dokumentus su ES („reikalavimas įvykdytas iš tik dalies“).

7. Turkija turi užtikrinti registracijos proceso integruotumą ir saugumą („reikalavimas įvykdytas“).

8. Turkija turi tinkamai prižiūrėti savo sieną, kad į ES nelegaliai nepatektų ją kertantys asmenys („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

9. Turkija turi laikytis išorinių sienų priežiūros plano, patvirtinto Turkijos valdžios 2006 m. kovo 27 d. („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

10. Turkija turi užtikrinti sienos apsaugą kvalifikuotais pasieniečiais, įranga, IT technologija, žvalgybinėmis priemonėmis („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

11. Turkija turi pagerinti bendradarbiavimą tarp įvairių teisėsaugos tarnybų („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

12. Turkija turi priimti etikos kodeksus ir įkurti apmokymų programas apie korupciją pasieniečiams, muitininkams („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

13. Turkija turi laikytis Supratimo memorandumo, pasirašyto su FRONTEX, kad būtų keičiamasi duomenimis ir rizikos analize („reikalavimas įvykdytas“).

14. Turkija turi pasienį prižiūrėti pagal tarptautinę pabėgėlių teisę („reikalavimas įvykdytas“).

15. Turkija turi bendradarbiauti su kaimyninėmis ES priklausančiomis šalimis („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

16. Turkija turi geriau apmokyti darbuotojus, dirbančius su dokumentų saugumu, sukurti Turkijos vizų informacijos sistemą („reikalavimas beveik įvykdytas“).

17. Turkija turi liautis išdavinėti vizas prie sienos kai kurių ne ES šalių piliečiams, kurie kelia pavojų ES („reikalavimas beveik įvykdytas“).

18. Turkija turi naudoti naujus, saugesnius vizų lipdukus ir liautis naudoti pašto ženklų pavidalo vizas („reikalavimas įvykdytas“).

19. Turkija turi pradėti išdavinėti tranzitines vizas oro uostuose („reikalavimas beveik įvykdytas“).

20. Turkija turi priimti taisykles, pagal kurias įleidinės migrantus („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

21. Turkija turi pagerinti savo vizų politikos teisinę ir administracinę bazę („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

22. Turkija turi leisti visų ES šalių piliečiams važiuoti be vizos į visas Turkijos teritorijas („reikalavimas neįvykdytas“; kalbama apie Kurdistaną – red. past.).

23. Turkija turi apibrėžti sankcijas dėl vežėjų atsakomybės („reikalavimas įvykdytas“).

24. Turkija turi laikytis Ženevos konvencijos ir kitų dokumentų, susijusių su pabėgėliais („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

25. Turkija turi įkurti instituciją, kuri bus atsakinga dėl pabėgėlių („reikalavimas įvykdytas“).

26. Turkija turi pakankamai finansuoti pabėgėlius („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

27. Turkija turi pabėgėliams suteikti galimybę džiaugtis socialinėmis garantijomis, leisti integruotis į Turkiją („reikalavimas beveik įvykdytas“).

28. Turkija turi priimti įstatymus dėl migracijos vadybos („reikalavimas beveik įvykdytas“).

29. Turkija turi stebėti migracijos srautus („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

30. Turkija turi tirti nelegalios migracijos atvejus („reikalavimas beveik įvykdytas“).

31. Turkija turi patobulinti readmisijos sutartis dėl pabėgėlių („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

32. Turkija turi efektyviau užsiimti migracijos vadyba, įkurti apmokymo programas („reikalavimas įvykdytas“).

33. Turkija turi išsiųsti trečiųjų šalių asmenis, jos teritorijoje gyvenančius nelegaliai („reikalavimas beveik įvykdytas“).

34. Turkija turi sukurti sąlygas, kurios leistų iš jos teritorijos išsiųstiems trečiųjų šalių asmenims grįžti („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

35. Turkija turi įkurti infrastruktūrą (taip pat ir pabėgėlių centrus) pabėgėlių teisinei, socialinei, psichologinei pagalbai („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

36. Turkija turi patobulinti kovą su organizuotu nusikalstamumu („reikalavimas įvykdytas tik iš dalies“).

37. Turkija turi pasirašyti ir ratifikuoti Europos konvenciją prieš prekybą žmonėmis („reikalavimas beveik įvykdytas“).

38. Turkija turi apsaugoti prekybos žmonėmis aukas („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

39. Turkija turi ratifikuoti CETS 198 arba Europos pinigų plovimo ir terorizmo finansavimo konvenciją („reikalavimas beveik įvykdytas“).

40. Turkija turi ratifikuoti Europos Tarybos kibernetinių nusikaltimų konvenciją („reikalavimas beveik įvykdytas“).

41. Turkija turi patobulinti nacionalinę kovos su narkotikais strategiją kartu su atsakinga Europos institucija EMCDDA („reikalavimas beveik įvykdytas“).

42. Turkija turi patobulinti nacionalinę kovos su korupcija strategiją („reikalavimas įvykdytas tik iš dalies“).

43. Turkija turi patobulinti tarptautines konvencijas dėl teisinio bendradarbiavimo („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

44. Turkija turi glaudžiau bendradarbiauti su ES teisėsauga („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

45. Turkija turi pradėti bendradarbiauti su „Eurojust“ („reikalavimas įvykdytas tik iš dalies“).

46. Turkija turi pritaikyti Hagos konvenciją ir kitus tarptautinius dokumentus, susijusius su vaikų apsauga („reikalavimas įvykdytas iš dalies“).

47. Turkija turi bendradarbiauti dėl nusikalstamumo su visomis ES šalimis („reikalavimas įvykdytas tik iš dalies“).

48. Turkija turi pagerinti savo teisėsaugos tarnybų darbą („reikalavimas beveik įvykdytas“).

49. Turkija turi bendradarbiauti tarptautinėse teisėsaugininkų operacijose („reikalavimas beveik įvykdytas“).

50. Turkija turi patobulinti teisėsaugos struktūrų, atsakingų dėl kelionių dokumentų klastojimo, darbą („reikalavimas įvykdytas“).

51. Turkija turi efektyviai bendradarbiauti su OLAF ir „Europol“, kad būtų prižiūrimas eurų klastojimas („reikalavimas įvykdytas“).

52. Turkija turi patobulinti savo finansinių nusikaltimų tyrimų tarnybą MASAK („reikalavimas beveik įvykdytas“).

53. Turkija turi tobulinti bendradarbiavimą su „Europol“ („reikalavimas beveik įvykdytas“).

54. Turkija turi pasirašyti sutartį su „Europol“ („reikalavimas neįvykdytas“).

55. Turkija turi pasirašyti tarptautines duomenų apsaugos konvencijas („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

56. Turkija turi saugoti asmeninius duomenis pagal ES standartus („reikalavimas neįvykdytas“).

57. Turkija turi užtikrinti Turkijos piliečių judėjimą be jokio diskriminacinio apribojimo („reikalavimas įvykdytas“).

58. Turkija turi teikti informaciją apie Turkijos pilietybės suteikimo aplinkybes („reikalavimas įvykdytas“).

59. Turkija turi teikti informaciją apie asmeninių duomenų pasikeitimą („reikalavimas įvykdytas“).

60. Turkija turi leisti keliauti visiems piliečiams, tarp jų ir moterims, vaikams, neįgaliesiems, mažumų atstovams, pabėgėliams („reikalavimas įvykdytas“).

61. Turkija turi suteikti priėjimą prie pabėgėlių dokumentų („reikalavimas įvykdytas“).

62. Turkija turi teikti informaciją apie užsieniečius, kurie nori gyventi Turkijoje („reikalavimas įvykdytas“).

63. Turkija turi pasirūpinti romais („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

64. Turkija turi ratifikuoti Europos Žmogaus teisių konvencijos 4 ir 7 papildomus protokolus („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

65. Turkija turi peržiūrėti savo teisinę sistemą, garantuoti teisę į išraiškos laisvę („reikalavimas įvykdytas iš dalies“).

66. Turkija turi visiškai įvykdyti readmisijos įsipareigojimus („reikalavimas įvykdytas tik iš dalies“).

67. Turkija turi ratifikuoti ES ir Turkijos readmisijos sutartį, pasirašytą 2012 m. birželio 21 d. („reikalavimas įvykdytas“).

68. Turkija turi užtikrinti visišką ES ir Turkijos readmisijos sutarties vykdymą („reikalavimas įvykdytas tik iš dalies“).

69. Turkija turi patobulinti galimybę greitam žmonių identifikavimui ir grąžinimui („reikalavimas beveik įvykdytas“).

70. Turkija turi sumažinti neįvykdytų readmisijos prašymų skaičių („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

71. Turkija turi readmisijos prašymus derinti su ES duomenų apsaugos reikalavimais („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

72. Turkija turi ES valdžiai teikti detalią readmisijos statistiką („reikalavimas įvykdytas iš dalies, bet su perspektyva progresuoti“).

Kaip matome, ES valdžia melavo, kad Turkija įvykdė 35 reikalavimus iš 72. Iš tikrųjų žyma reikalavimas įvykdytas pažymėta vos 19 punktų iš 72.