Naujasis Kazachstanas: kelias į permainas

Kazachstano prezidentas Kasymas Žomartas Tokajevas.

Gamtos atsinaujinimo šventės – Nauryzo – išvakarėse Kazachstano prezidentas Kasymas Žomartas Tokajevas kreipėsi į tautą Laišku, ženklinančiu pačios valstybės atsinaujinimą. Ekspertai pažymi, kad prezidento kreipimosi turinys liudija Kazachstano Respublikos rimtą žingsnį demokratizacijos kelyje.

Kazachstano tauta priėmė šį Laišką su dideliu įkvėpimu. Reikalas tas, kad pirmą kartą pats valstybės vadovas iškėlė klausimus, liečiančius prezidento įgaliojimus. Iš Tokajevo lūpų nuskambėjo ilgai lauktas ir viltį teikiantis pasisakymas: respublika atsisako superprezidentinio valdymo modelio.

Valstybės vadovui įstatymiškai bus uždrausta narystė partijoje jo įgaliojimų laikotarpiu, tas pats bus taikoma Centrinės rinkimų komisijos, Apskaitos komiteto ir Konstitucinės tarybos pirmininkams ir nariams. Akimai ir jų pavaduotojai negalės eiti pareigų partijų filialuose. Artimiausiems prezidento giminaičiams taip pat bus uždrausta eiti politines pareigas ir vadovauti kvazivalstybinėms struktūroms.

K. Ž. Tokajevas palietė ir valdžios atstovaujamosios šakos performatavimą: nuspręsta sumažinti prezidento kvotą Senate nuo 15 iki 10 deputatų, sumažinti bendrą deputatų skaičių Mažilise panaikinant Kazachstano tautos asamblėjos kvotą. Dabar KTA turės kvotą Aukštuosiuose rūmuose, bet jau sumažintu pavidalu – 5 deputatai vietoje 9.

Tam, kad sustiprinti respublikos biudžeto vykdymo parlamentinę kontrolę, Apskaitos komitetas bus pertvarkytas į Aukštuosius audito rūmus, kurių pirmininkas du kartus per metus turės atsiskaityti prieš Žemųjų rūmų deputatus.

Prezidento nuomone, tam, kad padidinti piliečių pasitikėjimą atstovaujamąja valdžia, ypatingą dėmesį reikia skirti vietos atstovaujamiesiems organams - maslichatams. Bus įsteigta maslichato pirmininko pareigybė, pasikeis regionų akimų skirimo tvarka, o prezidentas skirs sričių ir valstybinės reikšmės miestų akimus atsižvelgdamas į svarstymų maslichatuose rezultatus.

Taip pat buvo padaryti keli sprendimai tobulinant rinkimų sistemą. Pavyzdžiui, Mažiliso deputatų korpusas bus formuojamas pagal schemą „70% proporciniu pagrindu ir 30% mažoritariniu pagrindu“. Be to, mišrus modelis bus įdiegtas sričių ir valstybinės reikšmės miestų maslichatų rinkimuose. Tai leis pereiti prie labiau harmoningos ir mišrios rinkimų sistemos, visapusiškai atsižvelgiančios į visų piliečių teises.

Laiške išnagrinėta ir partinės sistemos vystymosi galimybių plėtra: partijų registracijos procedūros bus žymiai supaprastintos, registravimo slenkstis sumažintas nuo 20 iki 5 tūkstančių žmonių, sumažės atstovybių regionuose ir partijos kūrimo iniciatyvinės piliečių grupės minimalus skaičius.

Iškeltas rinkimų proceso modernizacijos klausimas. Prezidentas pasiūlė įstatymiškai leisti agitaciją socialiniuose tinkluose, nustačius atitinkamus reglamentus ir taisykles; taip pat įstatymiškai įforminti stebėtojų veiklą, nustatyti jų teises ir atsakomybės sferą; peržiūrėti teritorinių rinkimų komisijų veiklos principus; suformuoti vieningą elektroninę rinkėjų bazę.

Tam, kad užkardyti atskirų asmenų poveikį rinkimų eigai, būtina nustatyti didžiausius leidžiamus aukojimo rinkimų fondams dydžius ir imtis veiksmingų priemonių šalinant įsikišimo iš užsienio galimybę.

Gyventojai karštai svarsto prezidento paliestą teisėsaugos institucijų stiprinimo temą, nes valstybės vadovas pasiūlė didinti bausmes už prievartą prieš moteris ir vaikus ir galutinai užtvirtinti Konstitucijoje sprendimą panaikinti mirties bausmę.

Pasiūlyta įsteigti Konstitucinį teismą, o tai reiškia stiprinti paties prezidento veiklos kontrolę. Į šį teismą turės teisę kreiptis generalinis prokuroras ir žmogaus teisių įgaliotinis.

Tam, kad padidinti MIP konkurencingumą, pavesta peržiūrėti „MIP įstatymą“ atsižvelgiant į valstybės interesus, visuomenės pageidavimus ir žiniasklaidos vystymosi tendencijas.

Siekiant stiprinti pilietinės visuomenės institucijų vaidmenį, Tokajevas pasiūlė įsteigti Nacionalinį kurultajų. Jį sudarys visų regionų atstovai, dalis Parlamento deputatų, Kazachstano tautos asamblėjos, Pilietinio aljanso, visuomeninių tarybų ir organizacijų nariai, autoritetingi visuomenės veikėjai, verslo, pramonės ir žemės ūkio atstovai.

- Mūsų protėviai likiminius sprendimus visada svarstydavo ir priimdavo dalyvaujant visai tautai. Mes turime atkurti šią demokratinę Didžiosios stepės tradiciją, padėjusią nacionalinės vienybės pagrindus. Naujoji institucija turi suformuoti vieningą visuomeninio dialogo institucinį modelį, o tai sustiprins sąveiką tarp valdžios ir tautos, - pažymėjo prezidentas.

Šalies administracinės-teritorinės sandaros tobulinimas taip pat sulaukė audringo visiomenės pritarimo. Kazachstane bus sukurtos tris papildomos sritys padalinant didžiulio ploto regionus, kurių vidinė infrastruktūra pakankamai nusidėvėjusi.

Pasisakyme paminėta ir vietos savivaldos decentralizacija: pavesta atlikti akimatų administracijų optimizaciją; bus pasirašytas įsakas dėl valstybinio apararo veiklos debiurokratizacijos.

Dėl pasaulyje susiklosčiusios situacijos, kurią Kazachstano prezidentas pavadino „geopolitiniu štormu“, buvo paskelbtos pirmaeilės antikrizinės priemonės. Pirmiausia, anot jo, reikia užtikrinti nacionalinės valiutos patvarumą, nes tai yra kertinis šalies ekonominio saugumo faktorius. Valstybės vadovas pasirašė specialų įsaką, kuris apriboja valiutos išvežimą į užsienį.

- Griežta sankcijinė priešstata jau šiandien veda prie rimtų nuostolių ne tik atskirose šalyse, bet ir visoje globalioje ekonomikoje. Bet panikai priežasčių nėra. Mūsų šalis turi visus būtinus resursus ir instrumentus tam, kad įveikti didelio masto krizę, - pabrėžė Kazachstano prezidentas. - Mums reikia tvirtai laikytis strateginio kurso, nukreipto į valstybės suvereniteto ir teritorinio vientisumo gynimą, mūsų tautos esminių interesų užtikrinimą. Mes turime išsaugoti mūsų pagrindinį turtą – nepriklausomybę, sustiprinti nacionalinio identiteto pagrindus, susitelkti ties šalies transformacija. Tai mūsų šventa pareiga ateinančioms kartoms.

Pasak jo, visos paskelbtos iniciatyvos iš esmės pakeis politinę sistemą ir administracinę-teritorinę šalies struktūrą. Tam, kad jas realizuoti, būtina padaryti pakeitimus 30 Konstitucijos straipsnių, priimti daugiau kaip 20 įstatymų. Aišku viena, - teigia ekspertai, - prezidentas pertvarko sistemą ne sau, o ateinančioms kartoms.

Šis Laiškas turi ypatingą reikšmę. Jis neapsiriboja vieneriais metais, jis yra visaapimantis ir turiningas. Mes sau keliame aukštus tikslus. Kartu su jumis mes pradėjome Naujojo Kazachstano kūrimą, - kreipėsi į tautą K. Ž. Tokajevas.